【轉載智能建筑】淺談山東省公共資源中心EPC工程管理 |
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一、前言 近年來，全國各地出現大量EPC項目，同時國家也大力推行EPC這一承包模式。在這樣的背景下，我司近年來參與了多個EPC項目，本文將就山東省公共資源交易中心項目為例，探究在EPC工程總承包模式下的智能化工程管理模式。 圖1 EPC工程總承包跟蹤和控制流程圖 二、項目簡介 山東省公共資源交易中心位于濟南市歷下區。按照國家及省有關公共資源建設的統一部署，省級統一公共資源交易場地智能化設施建設將緊緊圍繞“縱向橫向貫通、線上線下合一、虛實交易一體”，以“技術先進、國內一流”為建設標準，基于對各類智能化信息技術的綜合應用，形成以人、業務、環境互為協調的有機整體，為省級公共資源交易活動提供安全、高效、智能的設施環境。 本次建設遵循了以下原則： 1．軟硬結合，互聯可控。注重控制軟件、終端設備、數據網絡相互匹配，搭建起以硬件為基礎、網絡為支撐、以控制軟件為中樞的場地智能化管理系統，為平臺運行提供有力保障。 2．智能管理，智慧服務。依托信息化、科技化成果，通過采用面部識別、遠程輔助，實現對場地智能化設備統一控制，做到交易過程全程留痕、交易數據自動歸檔，打造高效、科學的智能化、智慧化交易環境。 3．注重創新，打造亮點。以國內領先為目標，著力在場地管理、智能交易、智慧監管方面進行創新，從全程可控、遠程詢標等方面實現突破，打造公共資源陽光交易的山東亮點。
三、項目需求分析 本次建設范圍是與公共資源交易緊密相關的受理區、開標區、評標區及其附屬的答疑（詢標、講標）區、二次報價區、樣品區、評委評審等待區（專用通道、評委餐廳、評委隔夜休息區），主要包含上述區域的信息交互系統、交易現場管理系統、支撐系統等。 各子系統使用身份認證系統驗證使用人身份，與電子交易平臺體系無縫雙向傳輸數字信息，統一使用本地數據中心的安全防護、數字線路、存儲空間。 智能化建設要滿足電子交易平臺體系的運行和業務流程中有關場地智能化要求。電子交易平臺體系負責提供所有交易（服務、監管）的軟件、信息、內容、業務流程、人員身份、人員權限、場所位置、時間、數據流轉方式、數據存儲需求等有關場地智能化運行的數據。 本次智能化建設的信息交互系統、交易現場管理系統、支撐系統及其各子系統負責執行電子交易平臺體系發出的具體控制指令。 四、組織管理 根據項目的規模特點，公司成立了EPC總承包工程項目部，組織項目工程實施。 針對本次EPC項目的特質和公司管理流程的實際情況，公司任命一名項目經理，總管整個項目運行，再由公司設計院、采購部門、施工分公司分別派出設計經理、采購經理和施工經理配合項目經理推進項目施工。 工程總承包項目管理，實行以責、權、利、效為統一原則的項目經理責任制，對工程總承包項目的啟動至收尾的整個過程的管理。 圖3 項目組織架構圖
五、設計管理 EPC項目在圖紙設計深度上與傳統設計相比有很大不同，所以在山東省公共資源交易中心項目實施過程中，由于施工可行性、成本因素、圖紙設計深度、業主需求變動等原因會不斷更改圖紙，在這個過程中出現了大量的協調溝通工作。 一般的項目設計流程是方案設計、擴初設計、施工圖設計，而隨著EPC模式項目的普及，EPC模式相對于普通工程管理模式的優勢日益顯現，必須深入了解EPC項目設計管理的特點，要充分發揮設計對工程造價的控制優勢、設計采購施工深度交叉而加快項目建設進度的優勢。 圖4 設計與成本同步進行
5.1 前期方案設計 在設計階段前期策劃上我們做到多方案比選，在滿足業主所提出的基本的功能需求，結合施工工藝和設備成本，在考慮后期施工和結算要求完成前期方案，形成真正的EPC設計體系標準，將設計、成本、施工有機的結合。
首先由于山東公共資源交易中心項目是改造項目，所以前期設計需要首先研究原大樓原各層功能布局及原各系統功能、架構、運行狀態等基本情況，結合施工和設備成本將可利用的原有設備利用至新建系統中，保證兼容運行的同時達到降低成本的目的。 5.2 擴初設計 （1）設計管理過程中主要考慮以下方面： ① 設計管理過程的延伸性 EPC項目設計管理是全壽命周期的管理過程，管理邊界向前延伸到項目定義和決策階段，公共資源交易中心的項目建議書和可行性研究的有關工作內容也應該包括在項目設計管理過程中。 ② 設計管理同采購、施工的融合性 設計文件制約采購進度及采購設備的技術參數要求，設計確定的設備技術參數和要求的準確性能加快采購進度，也可以避免采購中出現錯誤而導致后續進場的設備不符合實際需求。 同時采購過程中了解的有關設備性能，特別是新材料新設備參數，也影響項目設計和創新。設計文件的可施工性直接制約現場施工組織，同時把施工經驗加入到設計中，可以避免返工和設計變更。 ③ 設計管理對工程造價的決定性 設計對設備方案的選擇也直接制約項目投資，甚至對項目運營成本也將產生較大影響。同時，設計質量的好壞也會影響施工過程的圖紙變更，也對造價產生較大影響。 EPC工程總承包設計管理的重點： EPC工程總承包模式下的招標是設計、采購、施工一體化，招投標工作能否順利進行必然與設計息息相關，業主在評標決標或EPC承包商在決定投標時，必然要重點關注設計方案的合理性、經濟性。 同時，目前工程總承包評標辦法一般采用綜合評標法，評審的主要因素包括工程總承包報價、項目管理組織方案、設計方案及設備采購方案等。 而針對設計方案，則需要考慮以下問題： ① 設計方案的經濟性 項目設計方案要充分考慮全壽命周期成本，要考慮建造成本和運營成本的關系，要結合當地人文特色和建筑風格，通過方案的經濟性比較，最大限度滿足當地政府有關經濟技術指標、業主等各項要求的設計方案。 ② 設計方案的可施工性 設計的可施工性是指將施工經驗和施工規范最佳地應用到設計文本中，以方便快捷的實現設計意圖，最大限度的減少技術變更，從源頭實現項目質量目標、實現項目施工的本質安全。
5.3 設計成果的正確性 一般EPC總承包合同約定，由于EPC總承包商設計的錯誤造成的有關損失由EPC總承包商自行負責，這就要求EPC總承包商必須加強對設計人員的管理，提高設計質量。各專業設計文件必須嚴格執行校核、審定流程，以保證各專業設計成果質量。 重大項目的校審最好能讓現場施工管理人員參與進來。同時，對于各專業設計范圍要進行明確，避免出現設計錯項、漏項等問題。 5.4 施工圖設計 在EPC工程總承包模式中，工程設計的成本意識顯得尤為重要，設計質量決定工程質量、控制項目造價的關鍵因素，是項目成敗的關鍵環節。 確保工程設計質量，首先要確保設計方案質量，提高設計方案的可行性和合理性，要高度重視工程方案設計、初步設計工作，提高各階段設計文件的深度。 在各個設計階段，要強調設計對項目成本的制約因素，合理把握設備選型和設計方案的確定，合理考慮新材料、新工藝、新技術的合理性和經濟性。 擴初設計是開展施工圖設計的依據，也是落實方案設計的進一步深化，在編制初步設計時，其內容和深度要滿足EPC工程總承包項目的要求，要對EPC工程總承包項目合同中的所有設計內容均有所描述，確保初步設計文件內容的全面性、完整性、準確性，避免出現缺項和漏項。 擴初設計概算要全面準確，涉及的有關新材料、新設備價格必須符合市場行情，而不能簡單的按照概算指標進行，特別是設計方案新穎、造型獨特等項目，避免后續施工圖預算超概算的情況出現。 施工圖設計與初步設計在一些材料設備的選用上可能還有些出入，造價工程師都應該及早發現解決。 在各個設計階段，要按照“投資總量控制、專業限額設計”的總體原則，EPC總承包商應派駐有經驗的造價工程師到施工現場進行費用控制，根據初步設計概算對各專業進行分解，制訂各部分控制目標，設計人員要按照限額設計指標，對各專業工程進行限額設計，如出現限額不足，要分析具體原因，采取相應措施。
六、采購管理 選擇技術實力雄厚的廠家，組織有關技術人員到制造廠家實地參觀；了解制造廠家以前的產品質量情況，收集制造廠家的相關質量認證資料。采購時，進行比質、比價，掌握市場行情，在保證質量、交貨期、價格合適的條件下選擇最低價廠家簽定合同。 與制造廠家簽訂產品質量責任書和保證書，明確雙方的責任和產品質量保證。各類設備、材料到現場后必須進行檢查，發現問題立即與供貨商聯系，直到退貨。設備、材料都必須要有出廠產品合格證、產品檢驗報告、使用說明書，外觀質感、內查配件是否齊備。
七、施工管理 作為本次公共資源交易中心項目的重點環節，本工程通過對施工內容進行計劃、組織以及協調管理，確保了工程項目的順利進行。在EPC總承包項目管理之下，本工程的管理團隊對各施工生產周期內的分包商施工作業、施工質量和施工進度進行了全面的管理，通過對各方資源進行組織協調，解決其中影響施工進度、施工質量等問題，最終達到施工管理的目標要求。 此外，在施工階段的成本控制方面，本工程首先建立了費用/進度控制基準曲線圖，利用贏得值法對工程施工階段的造價進行管理控制，避免施工成本超過預算指標；其次，加強了因為施工變更所導致的成本增加的管理，對于業主方要求的變更，由設計總師對變更要求進行評估，并組織相關設計專業人員以及造價師對變更進行費用估算，并由業主進行確認簽字。對于因為自身原因或者分包單位導致的設計變更，則由相關變更負責人進行《項目變更費用估算表》的填制，經設計、監理以及業主審核通過后，再進行變更。
八、結束語 綜上所述，相比較傳統的項目管理模式，EPC工程總承包項目管理涵蓋了工程的整個實施階段的管理工作，對施工的進度、成本以及質量提出了更高的要求。本文結合實例分析了EPC工程總承包項目管理的具體應用，從管理組織、設計管理、采購管理以及施工管理等多個角度進行分析，有效的保障了工程的建設質量和施工周期，降低了工程的成本支出，提高了總承包單位的經濟效益。
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