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　　多方著手多措并舉
　　做強機構養老做實居家養老做優社區養老做活智能養老
　　市委市政府把養老服務工作納入社會建設和社會治理大局統籌謀劃，提出了更高水平的“老有頤養”目標，并把養老服務列為民生八大體系之一，納入各級政府和部門的考核目標。我市自2006年每年都將養老服務體系建設列入實事項目，市人大、市政協每年都提出大量養老方面的建議和提案，為我市養老服務發展提供了理論支持和實踐路徑。
　　近年來，我市先后頒布實施了《居家養老服務條例》《蘇州市養老服務設施布局專項規劃》《老齡事業和養老服務業發展“十三五”規劃》《加快發展養老服務事業意見》《居家養老服務體系建設實施意見》《加快公辦養老機構改革實施意見》《居家養老服務條例貫徹實施意見》《老年人優待辦法》和《蘇州市養老機構服務收費管理辦法》等“一條例、兩規劃、八意見、十辦法”系列文件，從做強機構養老、做實居家養老、做優社區養老、做活智能養老等多方著手、多措并舉，已形成較為完備的政策支持框架，有效推動了我市養老服務的快速發展。
　　為統籌全市養老服務設施科學布局，指導養老服務設施建設，2013年，蘇州市在深入分析我市養老服務設施現狀、老年人口分布、老齡化發展趨勢和養老服務需求的基礎上，編制并出臺了《蘇州市養老服務設施布局專項規劃》。通過分區分級規劃居家、社區、機構養老服務設施，科學設定近期、中期、遠期養老設施發展目標，對我市今后各類養老設施建設的地理位置、規模大小、床位性質、配套標準、用地布局等方面給予了明確。專項規劃的出臺，有力地促進了全市養老服務設施建設進入有序的發展軌道。
　　蘇州市還集聚合力、多方聯動、多輪驅動加快養老服務建設發展。各級財政按老年人口每年每人260元預算投入養老服務事業經費；各級福彩公益金留存部分不少于50%用于發展養老事業；市里設立首期5000萬的養老服務業發展引導基金，增強創新型養老服務中小企業的投融資能力。通過實事工程來推動、大型項目來帶動、扶持政策來撬動社會力量參與養老服務設施建設。
　　機構養老服務初具規模
　　千名老人擁有各類養老床位49.3張
　　經過多年的努力，我市機構養老服務已初具規模。截至目前，我市有各類養老機構231家，養老機構床位66424張，千名老人擁有各類養老床位49.3張。其中，民辦養老機構116家，社會力量舉辦或經營的養老機構床位33775張，占機構總床位的50.8%；護理院89家，護理型機構床位33801張，占養老機構總床位的51%，基本形成以市級社會福利總院為示范、各市區老年福利機構為骨干、民辦養老機構為補充，全護理、半護理、生活能自理的養老方式并存，初級、中檔、高檔養老機構健全的發展格局。
　　居家養老服務也實現全覆蓋。各市（區）建有居家養老指導中心，各街道（鎮）建有居家養老管理中心，各社區（村）建有居家養老服務站。目前，一個以保障高齡、獨居、空巢、失能和低收入老年人為重點，面向社會全體老年人，通過專業養老服務組織，提供生活照料、家政服務、康復護理、醫療保健等服務的居家養老服務體系基本建立，讓老年人足不出戶就能享受到所需的居家養老服務。全市建有699個日間照料中心（日間照料床位15424張）、助餐點767個、助浴點34個、中央廚房5個、規模化集中配送餐企業7個，萬人以上的城市社區日間照料中心實現全覆蓋，城市社區助餐點的覆蓋面達到50%以上，全市10個市區均建有信息化的虛擬養老院，基本滿足老年人走出家門、進入社區享受日托、就餐、文體娛樂、精神關愛等服務需求。
　　近年來，蘇州市率先為60周歲以上老年人開展免費體檢；率先為70周歲以上老年人實行免費乘車、免費保險；率先為80周歲以上老年人發放尊老金和提供養老補助服務（每人每月免費提供不少于3小時的居家上門服務）；率先為低收入和經濟困難的老年人提供養老援助服務（根據身體狀況，如居家養老每人每月免費提供不少于36小時或48小時的上門服務；如入住機構養老每人每月給予500元或700元的經費援助）。目前，已基本形成“三優四免三補貼”的普惠化老年福利待遇。（“三優”即行業、窗口單位為老年人提供優先服務；水、電、氣、通訊等服務行業為特殊老年人上門提供優質服務；涉老機構為老年人提供優惠服務。“四免”即免費游覽旅游景點，免費乘坐公共交通，免費健康體檢和免費享受人身意外傷害保險�！叭�補貼”即為老年人發放長壽補貼、援助補貼和體驗補貼）。
　　為推動養老護理員隊伍建設，加快老年服務管理、醫療保健、護理康復、營養調配、心理咨詢等方面的人才培養，我市在全省率先建立了養老護理員職業資格培訓基地，對參訓人員實行免費培訓，對取得職業資格證書的給予獎勵，對符合要求的護理員給予特崗補貼�！笆�二五”以來，全市共舉辦養老機構及居家養老管理人員、護理人員、心理咨詢員、養老評估員、助浴員、膳食營養師等各類培訓班56期，9100多人參加了免費培訓。目前，全市共有專職養老護理員8628人，在養老機構內服務的護理員持證上崗率達到89.1%。
　　培育老年人產品生產研發基地
　　形成具有影響力的養老產業制造業集群
　　就今后的養老服務，市民政局副局長鄭利江表示，將堅持老齡事業與養老產業協同推進、居家養老與機構養老統籌發展、為老服務線上線下聯動開展，實現由過去政府直管包辦向政府購買服務、引導市場服務、激活社會服務轉變，加快推動我市養老服務健康發展。
　　他說，蘇州市《老齡事業和養老服務業發展“十三五”規劃》已經市政府批準頒發�！兑巹潯访鞔_了“十三五”期間我市老齡事業、養老服務業的發展目標、主要任務和重點建設工程。今后，我們將抓好《規劃》措施的配套細化、抓好任務的分解落實，使全市居家養老服務更加完善、機構養老床位更加合理、養老服務保障更加到位、養老服務隊伍更加專業、智能化養老產業規模更加擴大。充分發揮政府的主導和引導作用，通過建設補貼、運營補貼、特崗補貼、稅費優惠等政策，吸引民間資本參與養老服務；通過合作、租賃、委托管理等方式，吸引社會力量參與公辦養老服務設施的經營管理；通過發揮養老服務業引導基金作用，增強養老服務企業投融資能力；通過建立長期護理保險制度，引導商業保險進入養老服務領域。
　　同時，蘇州市還將進一步優化社會力量參與養老服務業的政策環境，支持培育一批養老服務產業重大項目。引導養老服務提供方樹立市場思維，提升服務水平。聯合發改等部門，培育壯大適宜老年人需求的健康產品專業化生產研發基地，形成一批具有品牌影響力和較長產業鏈的養老產業制造業集群。完善養老機構公建民營模式，積極引入社會力量參與公辦養老機構的運營管理。全面推行醫養融合，重點支持護理型床位、養老服務組織內設醫療機構、家庭病床等建設。鼓勵支持養老服務機構品牌化、連鎖化經營，逐步融合養老服務業與旅游觀光、健康養生、新農村建設等業態，加快促進養老產業發展。
　　來源：蘇州日報